本文摘要：农业部在其网站上公布了《关于政协十二届全国委员会第三次会议第4506（农业水利类388号）议案回应的函》，全文如下：关于政协十二届全国委员会第三次会议第4506（农业水利类388号）议案回应的函王路等10名委员：你们明确提出的关于强化转基因食品安全管理的议案收悉。经商质检总局、食品药品监管总局，现回应如下。 一、关于转基因生物安全性管理法规我国转基因生物安全性管理法规遵循国际通行指南，并侧重我国国情，需要确保人体身体健康和动植物、微生物安全性以及生态环境安全性。

农业部在其网站上公布了《关于政协十二届全国委员会第三次会议第4506（农业水利类388号）议案回应的函》，全文如下：关于政协十二届全国委员会第三次会议第4506（农业水利类388号）议案回应的函王路等10名委员：你们明确提出的关于强化转基因食品安全管理的议案收悉。经商质检总局、食品药品监管总局，现回应如下。

一、关于转基因生物安全性管理法规我国转基因生物安全性管理法规遵循国际通行指南，并侧重我国国情，需要确保人体身体健康和动植物、微生物安全性以及生态环境安全性。一是创建了一整套合适我国国情并与国际互通的法律法规、技术规程和管理体系。2001年，国务院施行了《农业转基因生物安全性管理条例》（以下全称《条例》），农业部制订并实行了《农业转基因生物安全性评价管理办法》《农业转基因生物进口安全性管理办法》《农业转基因生物标识管理办法》和《农业转基因生物加工审核办法》4个设施规章，质检总局实行了《进出境转基因产品检验检疫管理办法》。

2015年新的修改并实行的《食品安全法》对转基因食品标明及法律限于等问题展开了明确规定。正在修改的《种子法》对牵涉到转基因植物的涉及条款不作了改动，《食品安全法实行条例》《农业转基因生物安全性评价管理办法》等也正在修改。我国转基因法律法规体系已日臻完善。

二是创建了转基因生物安全性管理技术支撑体系。成立国家农业转基因生物安全性委员会，负责管理转基因生物安全性评价和积极开展转基因生物安全性咨询工作。

农业部负责管理制订农业转基因生物安全性评价标准和技术规范，确认农业转基因生物技术检测机构。三是创建了转基因生物安全监管体系。国务院创建了由农业、科技、环保、公共卫生、食品药品、检验检疫等12个部门构成的农业转基因生物安全性管理部际联席会议制度，负责管理研究和协商农业转基因生物安全性管理工作中的根本性问题。农业部成立了农业转基因生物安全性管理办公室，负责管理农业转基因生物安全性评价管理工作。

县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门负责管理本行政区域内的农业转基因生物安全性的监督管理工作。县级以上各级人民政府有关部门依照《食品安全法》的有关规定，负责管理转基因食品安全的监督管理工作。下一步，我们将大力因应有关立法机关强化转基因法律问题研究，作好涉及法律工作。

二、关于转基因食品的安全性国际上关于转基因食品的安全性是有权威结论的，即通过安全性评价、取得安全性证书的转基因生物及其产品都是安全性的。国际食品法典委员会（CAC）制订的一系列转基因食品安全评价指南，是全球普遍认为的食品安全评价准则和世界贸易组织国际食品贸易争端的仲裁依据。

各国安全性评价的模式和程序虽然不尽相同，但总的评价原则和技术方法都是参考CAC的标准制订的。国际的组织、发达国家和我国积极开展了大量转基因生物安全性方面的科学研究，指出批准后上市的转基因食品与传统食品某种程度安全性。

世界卫生组织指出，“目前仍未表明转基因食品批准后国的广大民众食用转基因食品后对人体身体健康产生了任何影响”。经济合作与发展组织、世界卫生组织、联合国粮农组织开会专家研讨会，得出结论“目前上市的所有转基因食品都是安全性的”的结论。

欧盟委员会历时25年，的组织500多个独立国家科学团体参予的130多个科研项目，结论是“生物技术，尤其是转基因技术，远比传统选育技术危险性”。三、关于转基因生物的安全监管我国基本创建起涵括研究、、生产、加工、经营、进出口全过程的安全监管体系，农业部、质检总局一直把执法人员监管放到最重要方位，突出重点、严控源头、极力避免转基因生物违规蔓延。

一是精心组织，构成全国同步的监管格局。每年制订转基因生物安全监管方案，增强属地化管理和研发人“第一责任人”制度，具体监管重点环节和重点区域，拒绝各省增大转基因成分抽查和执法检查力度，充份实施安全监管措施。二是狠抓源头，保证监管取得实效。农业部门以转基因研究和试验为重点，对科研教学单位和企业展开动态监管。

质检总局及出入境检验检疫机构对进出境转基因产品严格把关，依法处理予以批准后的转基因产品。三是严格执法，严厉打击违规行为。农业部每年派遣检查组，对全国各地转基因作物违规试验、违规栽种和违规销售情况展开督查，构成安全监管的高压态势；针对进出境过程中再次发生的转基因问题，质检总局及时与涉及国家官方展开调停，贯彻维护国家利益。四是强化技术支撑体系建设。

由国务院各有关部门引荐，遴选出农业、公共卫生、食品、环境、检测检验等领域学术水平较高的专家，重新组建国家农业转基因生物安全性委员会；重新组建了全国农业转基因生物安全性管理标准化技术委员会，已公布基础类、安全监管、安全性评价、检验检测等4类151项转基因生物安全性标准；确认了40个国家级的农业转基因生物监督检验测试机构，分担农业部或申请人委托的农业转基因生物定性定量检测、检验和检验实验工作。下一步，我们将持续强化转基因生物安全监管体系建设，大大提升转基因生物技术检测能力和检测水平，增强监督管理，贯彻确保农业转基因生物安全性。四、关于转基因食品标识管理目前，国际上对于转基因标识管理主要分成4类：一是强迫标识，如美国、加拿大、阿根廷等；二是定量全面强迫标识，即对所有产品只要其转基因成分含量多达阈值就必需标识，如欧盟规定转基因成分多达0.9%、巴西规定转基因成分多达1%必需标识；三是定量部分强制性标识，即对特定类别产品只要其转基因成分含量多达阈值就必需标识，如日本规定对、小食品、等24种由或玉米做成的食品展开转基因标识，原作阈值为5%；四是定性按目录强迫标识，即凡是列为目录的产品，只要所含转基因成分或者是由转基因作物加工而出的，必需标识。目前，我国是唯一使用定性按目录强迫标识方法的国家，也是对转基因产品标识最少的国家。

2002年，农业部公布了《农业转基因生物标识管理办法》，制订了首批标识目录，还包括大豆、、玉米、、5类17种转基因产品。国内批准后商业化生产仅有棉花和，批准后进口用于加工原料的有转基因大豆、玉米、棉花、油菜和，这些是在国内市场能看到的转基因农产品，与首批标识目录大致相同。

新的修改的《食品安全法》规定生产经营转基因食品应该按照规定贞着标明，并彰显了食品药品监管部门对转基因食品标明违法违规行为的行政处罚职能。下一步，食品药品监管部门将作好以下工作：一是依法对生产经营转基因食品并未按规定标明展开惩处；二是强化对转入杂货、零售市场及生产加工企业的食用农产品和食品（还包括所含转基因成分的食用农产品和食品）安全性的监督管理，禁令生产经营不合乎食品安全国家标准的食品和食用农产品。

农业部门将与食品药品监管部门强化合作，增强转基因标识监管，建构对转基因生物和食品标识监管的有效地交会机制。

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