本文摘要：启动多规合一全面实施日前，昆明市委常委会审查会通过《昆明市多规合一工作方案》，昆明将全面启动多规合一工作，通过创建统一的空间规划体系一张图、统一的规划信息管理一个平台、多部门参予规划的一个协商机制，构建发改、规划、国土、环保、林业、文化、教育、体育、公共卫生、绿化、交通、市政、水利等各专业规划的多规融合，最后构建全市一张蓝图干到底。

启动多规合一全面实施日前，昆明市委常委会审查会通过《昆明市多规合一工作方案》，昆明将全面启动多规合一工作，通过创建统一的空间规划体系一张图、统一的规划信息管理一个平台、多部门参予规划的一个协商机制，构建发改、规划、国土、环保、林业、文化、教育、体育、公共卫生、绿化、交通、市政、水利等各专业规划的多规融合，最后构建全市一张蓝图干到底。2013年底，中央城镇化工作会议明确提出，城市规划要由扩张性规划逐步改向限定版城市边界、优化空间结构的规划，并拒绝大力前进市、县规划体制改革，探寻需要构建多规合一的方式方法，构建一个市县一本规划、一张蓝图，并以这个为基础，把一张蓝图干到底。按照《昆明市多规合一工作方案》，从8月起，昆明多规合一工作将按照前期打算、全面前进、实行应用于和总结推展4个阶段积极开展，并仍然持续至明年12月。

其中，第一阶段（2015年8月至2015年12月），主要工作还包括前期调研、制定工作方案、正式成立领导小组等工作，制订多规合一技术文件，已完成多规合一招投标工作；第二阶段（2016年1月至2016年6月），全面前进多规合一工作，已完成一张图成果，竣工多规合一信息平台，并将一张图成果划入该平台，专责空间规划管控；第三阶段（2016年7月至2016年9月），昆明市的多规合一成果全面投放实行应用于和日常管理确保；第四阶段（2016年10月至2016年12月），昆明在总结工作的基础上，明确提出对市域滇池流域地区外的其他各县（区）、管委会多规合一工作的建议方案，由市政府印发继续执行。昆明市多规合一工作将分两期实行，第一期在滇池流域地区（还包括五华、盘龙、西山、官渡、昆明市、晋宁6县区和工业园、经进、度假区范围，不不含官渡大板桥办事处和昆明市七甸办事处范围）积极开展，石林县列入全省多规合一工作试点。第二期在其他各县（区）、管委会（还包括宜良县、禄劝县、富民县、寻甸县、东川区、阳宗海管委会和倘甸两区管委会等，不还包括嵩明县和安宁市）积极开展。

各县区及市域内滇中新区托管地区的多规合一工作已完成后，成果统一划入全市多规合一信息平台。目标构成原始空间规划多规合一目的是规划协商工作，避免多种规划的对立和差异，防止规划部门相互打人，修改审核流程，从而构建一张蓝图所画究竟，建设和管理好一座城市。

尽管昆明没列为试点城市，但是多年来城市建设中政府审核各领域规划不存在着种类过多、审核依据互相对立、审核和监管效率低落、内容交叉反复、缺少交会协商等问题。因此，在《方案》的制订中，昆明市具体了多规合一的明确工作内容，创建三个一基本体系，即创建统一的空间规划体系一张图、创建统一的规划信息管理一个平台、创建多部门参予规划的一个协商机制。

统合规划，构成一张图，全面辨别多规内容，将多规所牵涉到的维护空间、用地边界、空间信息和建设项目等内容融合到一张图上，以构建发展目标、人口规模、建设用地指标、城乡快速增长边界、功能布局、土地研发强度六统一为目标，充分考虑环保、文化、教育、体育、公共卫生、农业、林业、园林、水务、交通、电力、消防、城市管理等部门的专业规划，展开图斑核对和方案优化，构成多规合一成果，最后在一张图中划界基本生态控制线（不含基本农田维护控制线）、城乡建设用地规模控制线和城市快速增长边界控制线等三线，构成原始的空间规划控制线体系。昆明市将正式成立多规合一工作领导小组，专责和指导全市多规合一工作的积极开展，由市委、市政府主要领导兼任组组长，领导小组办公室设于市规划局，负责管理全市多规合一工作的具体实施。

同时，部门同步，创建一个协商机制，创建多规合一部门协同工作流程，避免多规编成和管理过程中的对立；制定多规合一控制线管理规章，具体管理主体、管控规则、改动条件和程序，增强规划的严肃性和权威性；构成多规合一信息平台动态改版和确保工作机制。《方案》拒绝各县（区）和有关部门把多规合一工作作为前进新型城镇化、扩展城市发展空间、实施项目落地和减缓昆明跨越式发展的一项最重要工作，制定工作方案，坚实前进工作；正式成立专责领导小组，具体明确负责人。

昆明市还拒绝普遍征询各方意见，引进公众参予机制，遵守规划审批、听证会等程序，反映阳光规划，营造多规合一的较好工作氛围。

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