本文摘要：国务院办公厅29日公布《关于前进线上线下对话减缓商贸流通创意发展转型升级的意见》（以下全称《意见》），拒绝大力发展线上线下对话（O2O）这一新兴经济形态在传统商贸物流业中的应用于，明确提出要在移动互联网等技术驱动下，使线上线下（O2O）对话沦为最不具活力的经济形态之一，沦为增进消费的新途径和商贸流通创意发展的新亮点。

国务院办公厅29日公布《关于前进线上线下对话减缓商贸流通创意发展转型升级的意见》（以下全称《意见》），拒绝大力发展线上线下对话（O2O）这一新兴经济形态在传统商贸物流业中的应用于，明确提出要在移动互联网等技术驱动下，使线上线下（O2O）对话沦为最不具活力的经济形态之一，沦为增进消费的新途径和商贸流通创意发展的新亮点。《意见》认为，移动互联网等新一代信息技术加快发展，技术驱动下的商业模式创意层出不穷，线上线下对话沦为最不具活力的经济形态之一，沦为增进消费的新途径和商贸流通创意发展的新亮点。大力发展线上线下对话，对推展实体店转型，增进商业模式创意，强化经济发展新动力，服务大众创业、万众创意具备最重要意义。

O2O在发展过程中，面对现有制度规范和公共服务不适应环境创意发展市场需求，新的发展模式尚需完备，市场秩序过于规范等问题。大力发展线上线下对话，对推展实体店转型，增进商业模式创意，强化经济发展新动力，服务大众创业、万众创意具备最重要意义。商务部电子商务和信息化司副司长聂林海说道。1重点反对实体零售O2O转型据报，作为互联网+更进一步伸延至商贸物流业的明确规划，这份《意见》是在今年5月《互联网+流通行动计划》公布后，商务部等专门针对线上线下融合这一趋势所制订的。

《意见》从希望线上线下对话创意、唤起实体商业发展活力、完善现代市场体系以及完备政策措施等四大方面明确提出了18条措施，以期减缓商贸流通创意发展和转型升级。《意见》明确提出，唤起实体商业发展活力，重点针对O2O在零售业、批发业、物流业、生活服务业、商务服务业等五大业态中的运用。因为从目前趋势看，不管是电子商务企业，还是实体零售企业，都在朝着O2O这一方向在希望，商务部电子商务专家咨询委员会专家赵萍讲解说道，之所以制订这一文件，一方面是对前期相继实施的互联网+政策的一个细化措施，另一方面则是顺势发力。

就电商这一业态而言，在经历十几年的蓬勃发展后，目前也陷于快速增长瓶颈，急需减少线下体验。而另一端，从2012年起，传统零售业的巅峰仍然，实体店重开潮加快兴起。据iziRetail的抽样调查，今年上半年，全国60%的商场业绩正处于下降状态，而且源于百货业的关店潮很快蔓延到至服饰店、连锁店等领域，如佐丹奴关店190间、波司登关店1357间、百丽关店167间。

随着互联网+首次被下降为国家战略，增进实体店与网店的双向融合自是顺势而为。日前，作为O2O界的标志性事件，线上零售龙头阿里巴巴和线下零售大佬苏宁云商宣告达成协议全面战略合作，堪称将O2O之势推上高潮。

2大量线上线下企业阳光化此次《意见》更进一步具体，要从反对商业模式、技术应用于、产品服务创意等三个维度，充分发挥实体店的线下体验优势，电商大的服务链和供应链体系，从而增进线上线下融合，大大优化消费路径、超越场景容许、提升服务水平。《意见》明确提出，希望互联网平台企业汇集线下实体的闲置资源，发展民宿、送货、合乘上下班等合作消费；调整完备市场准入资质条件，修改市场主体住所（经营场所）登记手续，前进一照多址、一址多照、集群登记等住所注册制度改革，为连锁企业、网络零售企业和租车企业获取便捷的登记注册服务；增大财税反对力度，营造线上线下企业公平竞争的税收环境。线上线下对话发展企业合乎高新技术企业或技术先进设备型服务企业确认条件的，可按现行税收政策规定享用有关税收优惠。大力推展网上办税服务和电子发票应用于。

回应，商务部研究院电子商务研究部副主任张莉对媒体回应，这些明确措施都会协助很多线上线下和电商企业以求阳光化。比如类似于滴滴、快车的经营模式此前曾在社会上被杯葛，以前这个模式不违法但是违规，现在《意见》对这一行业获取了强大的承托，使他们不必再行担忧被罚。此外，因为有虚拟性，登记问题仍然是线上线下和电子商务企业的困惑问题，《意见》在登记问题上明确提出很多解决办法，以供企业依据实施。

还有很多电商平台、电商企业没进电子发票的权利，但是很多消费者和企业本身却贯彻必须，《意见》这次明确提出要协助线上线下和电商企业解决问题电子发票问题。《意见》还明确提出很多线上线下企业可以等同于高新技术服务企业，意味著这些企业也可以被具体划入国家对高新技术服务企业的例如增税15%的扶植政策里，都是让它们阳光化的政策。张莉说。

3培育消费新动力不管是企业自律的跑马圈地，还是政策层面所尊崇的跨界融合，显然的落脚点意图唤起消费动力。在赵萍显然，随着中国经济步入新的常态，原先的出口、投资动力都在下降，因而培育新的消费动力变得最为急迫。仅有在2015年上半年的15次国务院常务会议上，国务院总理李克强分别在6月10日、7月29日、8月19日的会议上部署增进消费措施；作为主管部门，商务部近期也倒数公布还包括增进农村电子商务、流通节点城市5年布局规划等文件，意图超越妨碍消费快速增长的体制机制障碍。

体现在数字上，与当前工业、投资、出口等领域的大幅度暴跌比起，今年以来消费增长速度一直在两位数以上。2015年1-8月，社会消费品零售总额190809亿元，同比快速增长10.5%；同期全国网上零售额22401亿元，激增36.5%。为更进一步引进O2O，将其培育成消费的新途径和商贸流通创意发展的新亮点，《意见》发售了还包括简政放权、创意管理服务、特大金融反对力度、规范市场秩序以及培育行业的组织等7个方面的确保措施，更进一步具体了联合部门和任务分工。比如，《意见》具体，除法律、行政法规和国务院要求外，各地方、各部门不准不得加设线上线下对话企业市场准入行政审核事项；根据线上线下对话特点，调整完备市场准入资质条件，减缓公共服务领域资源对外开放和信息分享。

商务部新闻发言人沈丹阳则在近日的发布会上回应，商务部将一如既往反对线上线下融合，增进商贸流通创意发展。

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